经过投票,联合国大会以93票支持、13票反对通过了国际刑事法院年度报告的决议。美国和俄罗斯均投下反对票,中国则选择弃权。中方在会议上明确指出ICC面临的两个主要问题,认为其走偏了设立初衷。在此期间,俄罗斯请求荷兰引渡ICC的九名官员,而美国则对ICC实施制裁,欧盟和日本在此背景下显得左右为难,局面复杂而荒诞。
此次投票结果并不是一面倒的胜利,尽管赞成票不在少数,但安理会五常中没有一个国家支持该决议的通过,这一信号值得深思。中国代表孙磊在会上明确指出ICC的两大问题:首先,ICC越权对那些未签署《罗马规约》的国家施加管辖权,存在法律依据不足的现象;其次,ICC无视国家元首的豁免权,要求缔约国打破这一规则,提交诉讼。中方呼吁ICC停止政治化办案和双重标准,重返司法中立。
美国和俄罗斯对ICC的立场也十分强硬。美国反对此次ICC调查其国内和盟友的行为,而俄罗斯则批评ICC沦为干涉内政的工具,甚至建议解散该机构。ICC最初设立时旨在处理种族灭绝和反人类罪,但其发展过程中的实际操作偏离了初衷,尤其是在非洲案件上引发了“选择性司法”的质疑。
在此背景下,俄罗斯对ICC官员的引渡请求敲响了警钟。随着美国的制裁,俄罗斯对ICC的九名官员提出引渡申请,理由是ICC先前对普京发出的逮捕令。虽然一开始看似美俄敌对关系使得俄罗斯应当乐见美国制裁,但其中的逻辑却远比表面复杂。事实上,美国的制裁并非出于正义,而是因为内部斗争的结果。
对于欧盟和日本来说,局势几乎失控。多年来,它们一直追随美国的政策,部分政客甚至产生错觉,以为自己与美国平起平坐。但在风波爆发后,欧日两国意识到它们在此事件中的筹码十分有限,面对俄罗斯的引渡请求和美国的强硬制裁,显得无能为力。日本作为ICC的主要出资国,原本希望通过这一平台增强在国际事务中的影响力,但如今却陷入外交困境。
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